君主 第68节

    塞西尔爵士朝着国王行礼，拉过一把扶手椅坐在罗伯特的身边，面对着国王，而后打开了他用胳膊夹着的那个巨大的黑色文件夹。

    “首先是关于《联合法案》和《行政现代化法案》的事，首席大臣阁下刚刚提交了他的报告。”塞西尔先生从文件夹里取出几张白纸，捧起来要交给国王，然而国王却并没有接过，而是摆了摆手：

    “公爵写了些什么？”他问道。

    “根据目前所掌握的情况，《联合法案》在苏格兰议会里引起了巨大的争论，支持者认为其中国家议会席位的分配和代偿苏格兰国家债务的条款颇具吸引力，他们已经认识到了除了接受这项法案并没有什么别的选择。”

    《联合法案》被称作是国王对于苏格兰问题的“最终解决方案”，根据国王的规划，苏格兰王国，英格兰王国，以及爱尔兰王国，将合并为一个统一的联合王国。爱尔兰作为王室的私人产业，如何治理无非是陛下一句话的事情，而这项法案所主要针对的则是目前与英格兰王国构成共君联邦的苏格兰王国。苏格兰王国的中央政府和议会将被撤销，其职能将被伦敦的政府机构所取代，而伦敦的议会将被改组，下议院总共六百名代表当中，苏格兰和爱尔兰的代表将分别占据一百个和六十个席位，而王国的名称也将被改为“大不列颠及爱尔兰联合王国”，国王的官方称谓也将改为“联合王国和法兰西的国王”。在制定新王国国号的时候，并不乏有人建议国王给自己加上“皇帝”的尊号，然而为了避免过于刺激西班牙的神经，“大英帝国”这个名称最终还是被否决了。

    “然而在一些顽固派看来，苏格兰作为独立王国的虚名要比陛下慷慨给予的实惠更加重要。”塞西尔看了一眼国王的脸色，见他神色如常，才接着说道，“他们如今已经开始抱团，并且在苏格兰贵族当中密谋串联，试图阻止法案的通过，不过这仅仅是一小部分人而已，我想大多数苏格兰的议员还是按照自己的理智行事的。”

    作为对于苏格兰人主动放弃国家独立的回报，爱德华给予了苏格兰人慷慨的条件。伦敦未来联合王国的议会当中，苏格兰得到了与他们的人口数量相匹配的议会席位，而更重要的是苏格兰王国在之前二十年的混乱时代当中欠下的债务都被伦敦接收——这笔钱的金额早已经完全超出了苏格兰王国的偿还能力。无论从经济上还是政治上，苏格兰都别无选择，只能闷头喝下这杯苦酒。

    国王点了点头，“所以目前支持法案的议员已经可以确保多数，对吗？”

    “是的，陛下。”塞西尔点了点头，“然而公爵同时补充，除了苏格兰方面之外，英格兰这边一些人对于这份协议也颇有微词，他们觉得您给予苏格兰人的太多了……不过这也仅仅是一小部分人的看法，大多数人还是知道利害关系的。”对于英格兰王国来说，和平吞并苏格兰自然是一桩好买卖，然而对于那些需要把自己的利益拿出来和苏格兰分享的个人而言，他们宁可把苏格兰白送给法国人。

    “给他们一些优惠政策吧，同时要向他们讲明白，如今他们或许会受到一些损失，但是长远来看，他们的利益是完全可以得到保证的。”

    塞西尔连忙在一张纸上记下国王的命令，“好的，陛下。”

    “公爵还提到了《行政现代化法案》，”塞西尔放下手中的笔，他再次看了一眼国王的表情，这一次比上一次更加小心翼翼，“对于这项法案，议会的态度令他非常不安。”

    当国王在两个月前提出《行政现代化法案》时，整个王国都如同开水一般沸腾了起来。这份被首席大臣称之为“自《大宪章》以来最重要的文件”的法案，一旦通过将会彻底颠覆英格兰王国的政治结构。

    目前王国的政治架构，由中世纪封建制度演化而来，其中依旧包含着大量古老的委员会和官职，各个部门的职权相互重叠，极大影响了政府的运作效率。根据国王的构想，伦敦的中央政府将由二十一个部组成，而各部的大臣均由国王任命，他们连同首席大臣一起，将构成国王的内阁，而枢密院将不再存在。王国的议会依旧拥有立法权和监督权，然而它从此以后只能通过政府提出的法案，自己不能提出任何法案，而且国王可以通过敕令的方式，强行通过议会拒绝通过的法案。一旦这个法案通过，议会就将彻底沦为橡皮图章，一位议员形容这种局面为“国王正逼着议会进行一场华丽的政治自杀”。

    而更加激进的改革则是在地方层面：目前英格兰加威尔士被划分为五十四个郡，苏格兰则是三十二个郡，再加上爱尔兰的二十二个郡共计一百零八个郡。根据古老的法令，各郡都拥有一定的自治权，而如果该郡当中有大城市，这些城市或多或少也拥有一定的特权。

    而《行政现代化法案》则规定，这些特权从此将被一律撤销，各个郡的议会也将仅仅实行监督的职能，各郡的官职全部由伦敦的中央政府任命。同时，全国的一百零八个郡，将被组织为三十六个行省，各个行省的省长也均直接向伦敦负责。

    这样的权力集中，自从罗马帝国灭亡后，还没有在西欧出